La teoría estructuralista surgió en la década de 1950, como una orientación hacia la sociología organizacional, y básicamente busca interrelacionar las organizaciones con su ambiente externo, que es la macro sociedad (sociedad organizacional), caracterizada por la interdependencia entre las organizaciones (hombre organizacional). El estructuralismo se preocupa por el todo y por la relación de las partes en la constitución del todo.
Esta teoría se originó principalmente por los siguientes factores:
- La oposición que ya existía entre la teoría clásica y la teoría de las relaciones humanas. Se necesitaba abarcar los aspectos que eran considerados por la una e ignorados por la otra y viceversa.
- La necesidad de considerar la organización como una unidad social grande y compleja en la que interactúan muchos grupos sociales que comparten algunos de los objetivos de la organización
- Era necesario dar un nuevo concepto de estructura. Es decir, la estructura se mantiene aun cuando se altera uno de sus elementos o relaciones
Orígenes de la teoría burocrática
Uno de sus orígenes son a partir de la década de los 40, la teoría hecha tanto a la teoría científica por su mecanismo como a la teoría de las relaciones humanas que habían tomado en cuenta a la productividad o al personal en forma aislada. Opuestos o contrarios entre sí posibilitando un enfoque global integrado y totalizados de los problemas organizacionales.
*se necesito un modelo de organización racional, haciendo que cada área estuviera a cargo de una persona.
*Que aun organización humana, empresa funcionara con un modelo jerárquico ejecutando áreas especificas y sean dirigidos y controlada cada área.
*La sociedad de la burocracia propuso un modelo de organización y los administradores no tardaron intentarlo aplicar a sus empresas, en la práctica a partir de ahí surge la teoría de la burocracia en la administración.
Se basa en la racionalidad, es decir, adecuación de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la máxima eficiencia posible en la búsqueda de estos objetivos .las organizaciones de la burocracia como forma de organización humana se remota a la antigüedad. No obstante, la burocracia tal como existe hoy, como base de sistema moderno de producción tuvo su origen en los cambios religiosos ocurridos después del renacimiento.
Weber fue el primer sociólogo que estudió las organizaciones de acuerdo a modelos ideales de comportamiento y desarrolló un modelo burocrático, el cual consideraba aplicable a las sociedades capitalistas como así también a las de tipo socialista. Considera a la burocracia como el único medio para maximizar la eficiencia, el rendimiento de cualquier orden de organizaciones. Weber destaca en la burocracia varios rasgos o características:
1. Máxima división del trabajo: toda organización para lograr sus objetivos debe descomponer el trabajo total en operaciones.
" Como un organismo, empresa, entidad, institución. Como la función de distribuir el trabajo dando autoridades formales.
" Como un organismo, empresa, entidad, institución. Como la función de distribuir el trabajo dando autoridades formales.
Las funciones están asignadas y cada funcionario sabe de antemano cuáles debe cumplir
2. Jerarquía de autoridad: las organizaciones Weber fue el primer sociólogo que estudió las organizaciones de acuerdo a modelos ideales de comportamiento y desarrolló un modelo burocrático, el cual consideraba aplicable a las sociedades capitalistas como así también a las de tipo socialistas. Considera a la burocracia como el único medio para maximizar la eficiencia, el rendimiento de cualquier orden de organizaciones. Weber destaca en la burocracia varios rasgos o características:
a) Máxima división del trabajo: toda organización para lograr sus objetivos debe descomponer el trabajo total en operaciones.
b) Como un organismo, empresa, entidad, institución.
c) Como la función de distribuir el trabajo dando autoridades formales.
b) Como un organismo, empresa, entidad, institución.
c) Como la función de distribuir el trabajo dando autoridades formales.
Las funciones están asignadas y cada funcionario sabe de antemano cuáles deben estructurarse bajo una jerarquía de autoridad, se usa fundamentalmente como evaluación de los resultados planeados. Se funda en la certeza del conocimiento de los superiores y los subordinados de la escala jerárquica, ya predeterminada.
3. Es un esquema operativo formal donde cada puesto de la organización está ocupado por funcionarios que se denominan agentes.
4. La autoridad de los funcionarios está dada por la legalidad de sus cargos específicos.
5. Determinación de reglas: que destinan la responsabilidad y la labor, la cual debe estar regida por reglas abstractas que emanen la dirección general para lograr la uniformidad y coordinación de la ejecución de toda organización. Las normas de conducta son predecibles ya que las pautas de comportamiento se hayan predeterminadas. El desempeño del cargo por parte de los funcionarios se realiza según normas generales, susceptibles de aprendizaje, mas o menos fijas y mas o menos completas.
6. Administración imparcial: el dirigente ideal debe administrar sin apasionamiento sin afección ni entusiasmo.
7. Seguridad en el trabajo y calificación técnica: el empleo en las organizaciones debe ser una carrera para que los miembros se desarrollen y asciendan por méritos y antigüedad en el puesto y no por recomendaciones.
Los funcionarios deben ser empleados a sueldo y no debe existir afecto entre la sociedad.
8. Evitar la corrupción: Diferenciación clara de los bienes y de los ingresos de los miembros por fortuna privada e ingresos otorgados por su trabajo en la organización.
9. No existen relaciones informales ya que solo se establecen relaciones en el marco de la
Autoridad legal y sus reglas.
Autoridad
10. Existen dos líneas de autoridad, la ascendente y la descendente, sin admitirse ninguna relación de tipo horizontal, lo que permite un mejor control social.
11. El funcionamiento de la organización está formalizado mediante registros escritos, lo que despersonaliza los cargos, de modo que un funcionario puede desaparecer y ser reemplazado por otro sin que sus funciones dejen de cumplirse.
12. Existe una concepción de la organización como un "paraíso de la racionalidad"
13. Su meta final es alcanzar una situación de calculabilidad pura.
Weber señala que el sistema moderno de producción racional y capitalista, no se origino en los cambios tecnológicos, ni en la relaciones de propiedad, como afirma Carlos Marx, si no a partir de un nuevo conjunto de normas morales a las cuales denomino “ética protestante”.
Verifico que el capitalismo, la burocracia y la ciencia moderna constituyen tres formas de racionalidad que a partir de cambios religiosos ocurridos, inicialmente, en los países protestantes como Inglaterra, Holanda y no en países católicos.
Weber no considero la burocracia como un sistema social si no principalmente como un tipo de poder. Para comprender mejor la burocracia, estudio los tipos de sociedad y los tipos de autoridad.
Tipos de sociedad
Weber distingue tres tipos de sociedad
a) Sociedad tradicional: en la predomina características principales y hereditarias, como la familia, en clan, sociedad medieval, etc.
b) Sociedad carismática: en los que predomina características, arbitrarias y personalistas, como los grupos revolucionarios, los partidos políticos, las naciones en revolución.
c) Sociedad legal: que predomina normas impersonales y una racionalidad en la exigencia de los medios y de los fines, como las grades empresas, en los estados modernos y en los ejércitos etc.
Tipos de autoridad
A cada tipo de sociedad corresponde, según Weber un tipo de autoridad.
La autoridad representa el poder institucionalizado y oficializado.
Poder implica potencial para ejercer influencia sobre otras personas.
La legitimidad es el motivo que explica por que determinados numero de personas obedecen las órdenes de alguien, con fiándole poder.
Weber establece una tipología de autoridad basándose, no en los tipos de poder empleados, sino en las fuentes y tipos de legitimidad aplicados.
La dominación requiere un aparato administrativo, es decir, cuando la dominación se ejerce sobre un gran número de personas y un vasto territorio principalmente, necesita un personal administrativo, para ejecutar las ordenes y servir como punto de unión entre el gobernante y los gobernados.
a) Autoridad tradicional:
Es cuando los subordinados consideran que las ordenes de los superiores son justificados porque asa fue siempre la manera como se hicieron las cosas.
El dominio patriarcal del padre de familia, del jefe de clan, el despotismo real representa solo el tipo más puro de autoridad tradicional. Puede trasmitirse por herencia y es extremadamente conservador.
El líder tradicional es el señor que comanda, en virtud de su estatus de heredero a sucesor, se fija en costumbres y hábitos y sus súbditos obedecen por respeto a su estatus tradicional.
Cuando esto extiende sobre un gran número de personas puede asumir dos formas de aparato administrativo.
1) Forma patrimonial. Es cuando siempre dependen económicamente del “señor”.
2) Forma feudal: es cuando mayor grado de autonomía con relación al señor, ó sea que son independientes de el y no dependen del señor pero le deben una gran fidelidad.
b) Autoridad carismática
Esta es aplicada a grandes líderes políticos, como Hitler, Kennedy etc.
El poder carismático es un poder sin base racional, es inestable y adquiere fácilmente características revolucionarias.
La legitimidad de la autoridad carismática proviene de las carismática personales carismáticas del líder y de la devoción y arrebato consigue imponer a sus seguidores.
Cuando esta autoridad incluye un gran numero de seguidores, el apartado administrativo esta constituido por discípulos y subordinados más leales y devotos. El personal administrativo es escogido y seleccionado según la confianza que el líder deposite en los subordinados.
La selección no se basa en calificaciones personales, ni en la capacidad técnica, sino en la devolución, autenticad confiabilidad del subordinado. Sino el subordinado deja de merecer la confianza del líder, pasa a ser subordinado por otro mas confiable. De allí la denominación carismática.
c) Autoridad legal, racional o burocrática.
Es cuando los subordinados aceptan las ordenes de los superiores como justificado, por que esta adecuado con un conjunto de preceptos o normas que consideran legítimos y de los cuales se derivan el poder de mando. Este tipo de autoridad se basa en la promulgación la idea básica reside e4n el hecho de que las leyes pueden ser promulgadas y reglamentadas libremente por procedimientos formales y correctos.
La obediencia no se debe a una persona en si, por sus cualidades excepcionales o por su tradición, sino por un conjunto de normas y reglamentos legales, previamente establecidos.
Además los gobernantes son personas que alcanza tal posición en procedimientos legales (como nominación, elecciones, concursos, etc.) alcanzo un poder dentro de los límites fijados por las normas y reglamentos sancionados legalmente.
Weber identifico 3 factores principales que favorecen el desarrollo de la moderna burocracia.
1) El desarrollo de una economía monetaria: que en la burocracia la moneda asume una gran importancia permitiendo la descentralización de la autoridad y fortalecimiento de la administración burocrática.
2) El crecimiento cualitativo y cuantitativo: es cuando un solo tipo de burocracia de organización podría sustentar la enorme complejidad y el tamaño de tales tareas.
3) La superioridad técnica: el desarrolla tecnológico hizo que las tareas administrativas tuvieran una perfección. Así cuando los sistemas sociales crecieran demasiado las grandes empresas se presentan producir en masa, acabando a las pequeñas empresas así se podría tener un mayor control y prevención respecto al funcionamiento.
Características de la burocracia según Weber
Es la organización eficiente por excelencia. Para lograr esa eficiencia la burocracia necesita describir anticipadamente y hasta con mínimos detalles la manera como deberán hacerse las cosas.
1) Carácter legal de las normas y reglamentos:
Es la organización basada en una especie de legislación propia (como la constitución para el estado, los estatutos para la empresa privada etc.) Estas normas y reglamentos son exhaustivos ya que busca cubrir todas las áreas de una organización
2) Carácter formal de la comunicación:
La burocracia es una organización unida por comunicaciones escritas. Las reglas, decisiones y acciones administrativas se formulan y registran por escrito. Y así aseguran un cumplimiento.
3) Carácter racional y división del trabajo:
La división del trabajo atiende a una racionalidad es decir, esta a adecuada a los objetivos por alcanzar la eficiencia de la organización.
Existe una división sistemática del trabajo, del derecho y el poder, en que se establecen las atribuciones de cada participante, las normas y las condiciones necesarias en general.
Por lo tanto cada participante pasa a tener a su cargo, sus funciones y su campo de actuación y de responsabilidad especificas además deben saber cual es su tarea cual es la cantidad de mando sobre los otros y saber todo cual son los limites de su tarea, su derecho y poder para no sobrepasarlos ni interferir en los que es cumplimiento de otros, ni perjudicar la estructura existente.
4) Impersonalidad en las relaciones:
Es la división de actividades se hace impersonalmente, es decir, en términos de cargo y funciones y no de personas involucradas.
La burocracia cuya administración se realiza sin considerar las personas como tales, sino como quien desempeña cargos y funciones. El poder de cada persona es impersonal y se deriva del cargo que ocupa.
5) Jerarquía de autoridad:
La burocracia es una organización que establece los rasgos según el principio de jerarquía. Cada cargo inferior debe estar bajo el control y la supervisión de uno .Ningún cargo queda sin control o supervisión. De ahí, la necesidad de la jerarquía de autoridad para fijar las jerarquías de la organización. La jerarquía es la orden y subordinación los niveles de autoridad corresponden a las diversas categorías de participantes, funcionarias, clases, etc. Todos los cargos están dispuestos en niveles jerárquicos que concierna determinados privilegios y obligaciones, estrechamente definidos mediante normas limitadas y especificas.
6) Rutina y procedimientos establecidos:
La burocracia es la organización. Figa las reglas y normas técnicas para el desempeño de cada cargo .quien desempeña un cargo o el funcionamiento no puede hacerlo que quiera sino lo que la burocracia le imponga que haga. Las reglas y normas técnicas regulan la conducta de quien ocupa cada cargo, cuyas actividades deben ejecutarse de acuerdo con las rutinas y procedimientos fijados por teclas y normas técnicas.
7) Competencia técnica y meritogratica:
La burocracia es una organización que basa la exigencia de las personas en el medio y en la competencia técnicas y no en preferencias personales. La capacidad del funcionario, correlación al cargo o función considerados. De allí, la necesidad de exámenes, concursos, pruebas y títulos para la admisión y el ascenso de funcionamiento.
8) Especialización de la administración:
La burocracia es una organización que se basa en la separación entre la propiedad y la administración los miembros del cuerpo administrativo deben estar completamente separados de la propiedad de los medios de producción. El dirigente no es necesariamente el dueño del negocio ni un gran accionista de la organización. Los medios de producción, es decir, los recursos necesarios para desempeñar las tareas de la organización no son propietarios de los burócratas, si no que están para encima de estos. El funcionamiento no pueden vender, comprar ni heredar su posición ni su cargo y esto no puede pasar a ser de su propiedad ni integrarlos a su patrimonio privado.
Teoría Estructuralista
Es la década de los años 50 surge la Teoría Estructuralista, y entre las situaciones que le dieron su origen se encuentra incompatibilidad que siempre ha existió entre la teoría tradicional y la de las relaciones humanas, el hecho de que la organización debía ser una unidad social en la cual debían participar los grupos sociales, la intervención del estructuralismo al momento de estudiar las organizaciones y de moderna definición de estructura (aunque esta ya había solo utilizada por Heráclito en la antigüedad)
La estructura se define como: es la disposición y orden de las partes dentro de un todo. También puede entenderse como un sistema de conceptos coherentes enlazados, cuyo objetivo es precisar la esencia del objeto de estudio. Tanto la realidad como el lenguaje tienen estructura. Uno de los objetivos de la semántica y de la ciencia consiste en que la estructura del lenguaje refleje fielmente la estructura de la realidad.
El estructuralismo se encarga del estudio de la estructura, es decir, los elementos que permanecen sin alterarse dentro de la organización, de todo y a la relación de las partes en la constitución del todo además de que pretenden equilibrar los recursos con que cuenta la empresa.
Otros de los estudios que se realizaron dentro de esta escuela fue la interacción entre organizaciones; no basa la suma de las partes de la estructura, sino que debe haber una interrelación y una interdependencia la totalidad; si llegara haber modificación de alguno de los elementos todo el demás también sufrirían cambios.
El concepto de hombre organizacional es el que se caracteriza a esta teoría; este desempeña papales en diferentes organizaciones, debiendo tener una personalidad con características como la flexibilidad, paciencia, diferenciación de recompensas y deseo de realización permanente.
Entre los representantes de esta teoría se encuentran: Víctor Thompson, Talcott Parsons, Peter Blau, Reinhard Bendix, Robert Presthus, Renate Mayntz, Amitai Etzoino y RALPH Dahrendorf.
El objetivo principal de la corriente estructuralista, es estudiar los problemas de la empresa y sus causas, tomando como referencia los conceptos de autoridad, comunicación, estructura de comportamiento y estructura de conformación.
Debido a que la Teoría Estructuralista estudia las organizaciones, dentro de las cuales existen relaciones sociales estables para alcanzar objetivos o metas; las burocracias son el claro ejemplo de organización clasificada como formal, porque se han reunido de manera intencional y con objetos o metas establecidos.
La organización formal poseen normas, reglamentos y estructura jerárquica para dirigir a sus integrantes; dentro de una organización formal se tiene las ventajas de que se reduce la incertidumbre entre e l personal con diferentes características, se obtiene grandes beneficios al utilizar la especialización, a ayuda en el proceso de toma de decisiones y regula el comportamiento personal.
Sin embargo, la Teoría Estructuralista ya sabía que existían otro tipo de organización dentro de la misma empres: la informal, por lo que la trató de asociar pues se refería a las relaciones sociales que se pretendían de manera espontanea entre miembros de la organización, es decir, existe entre ellos.
Por su parte, Parsons divide en tres niveles organizacionales en la empresa:
1.- Institucional o estratégico: nivel más alto de la jerarquía, integrada por directivos y altos funcionarios, donde se definen objetivos, estrategias y se toman decisiones.
2.-Gerencial: nivel que se encuentra en medio y que relaciona, coordina e integra las actividades entre los niveles restantes. Aquí se elaboran planes y programas que en el nivel estratégico se han decidido, para luego hacérselo saber al técnico. También tiene que explicar los problemas, buscar y asignar recursos, distribuir y colocar productos y servicios.
3.- Técnico u operacional: nivel inferior que se encargado realizar las tareas y técnicas corto plazo; es quien recibe las instrucciones del nivel gerencial, en cuento a programas y planes que se decidieron en el nivel institucional.
Etzioni, sociólogo estadounidense, presentó una clasificación de las organizaciones de acuerdo al uso y grado de obediencia determinada por términos de controles aplicados a los integrantes:
1.- Organización coercitiva: la fuerza es un principal medio de control, aunque también puede utilizar premios o castigos. El involucrado es el alienante, es decir, existe el miedo en los trabajadores.
2.-Organización utilitarista: el medio de control son los incentivos económicos, las remuneraciones; el invocrulamiento es calculador por que solo se basa en los beneficios que se esperan obtener.
3.-Organizaciones normativas: la moral es el instrumento de influencia, hacia los participantes; el involucramiento moral motivacional, se hace por qué se quiere.
Según el sociólogo alemán Renate MAYNTZ, considera que las empresas pueden estructurarse de forma jerárquica y democrática, por la autoridad técnica.
También menciona que otro de los elementos sumamente importante dentro de la estructura de una organización es la comunicación, la cual engloba las formas en que las personas pueden trasmitir información y significado a otras, y que permite relacionarlos con los demás: su importancia radica en que ayudan al logro de los objetivos de la empresa.
La comunicación puede darse en diferentes direcciones; hacia arriba, cuando los subordinados informan a su jefe inmediato, hacia abajo, cuando el jefe da instrucciones a los subordinados; hacia los dos lados o lateral, cuando la comunicación se da entre empleados del mismo nivel o entre departamentos.
Los tipos de comunicación para Mayntz, son formal: la comunicación que se da dentro de la empresa y por cuestiones de tipo laboral y la informal: la comunicación de tipo personal, las amistades.
El psicólogo Ralph Dahrendorf, elaboró el modelo teórico de la formación de grupos de conflicto y acción que conllevan para seguir el cambio de las estructuras sociales. Consideró que existen diferentes tipos de conflictos:
1.-Industriales: los que se presentan entre empleado y empresa.
2.-Informales: cuando la personalidad de la persona que da las ordenes, es decir, el jefe o superior no es del grado del subordinado.
3.-Desviados: situaciones que no tienen nada que ver con la empresa, pero que si pueden observarse dentro de ella.
4.-Subyacente: cuando se pretende obtener el poder dentro de la empresa.
Comentarios
La escuela estructuralista pretende equilibrar los recursos de la empresa, prestando atención tanto a su estructura como al recurso humano, abordando aspectos tales como la correspondencia entre la organización formal e informal, entre los objetivos de la organización y los objetivos personales y entre los estímulos materiales y sociales. Tiene como objetivo principal estudiar los problemas de las empresas y sus causas prestando especial atención a los aspectos de autoridad y comunicación.
También pretende que haya una jerarquía entre los jefes y el personal, es decir una estructura jerárquica para el buen funcionamiento de la empresa
